國(guó)家工信部：拖欠械企回款 罰！
來(lái)源：新浪醫(yī)藥新聞
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作者：臻儒在線
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發(fā)布時(shí)間：2019-12-12
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強(qiáng)迫械企接受不合理款期，罰款！
醫(yī)院拖欠貨款，全省通報(bào)
近日國(guó)家多部門發(fā)布重磅文件，都將治理醫(yī)院拖欠回款作為重點(diǎn)任務(wù)。
11月29日國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布《國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)關(guān)于以藥品集中采購(gòu)和使用為突破口進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革若干政策措施的通知》，將提升貨款支付效率作為重點(diǎn)內(nèi)容。要求對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)支付貨款的醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和不按時(shí)支付醫(yī)?；鸬尼t(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，定期在全省范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。此外，近日國(guó)務(wù)院也發(fā)文表示，綜合醫(yī)改試點(diǎn)省份要率先推進(jìn)由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接與藥品生產(chǎn)或流通企業(yè)結(jié)算貨款。其實(shí)除了國(guó)務(wù)院、國(guó)家衛(wèi)健委，國(guó)家工信部近期也發(fā)布重磅文件要求，強(qiáng)迫械企接受不合理款期的單位，或處以50萬(wàn)罰款。
變相拖欠貨款，罰
近期，國(guó)家工信部發(fā)布《公開征求對(duì)<及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）>的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)稿》）?！兑庖?jiàn)稿》明確要求，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得濫用其在交易中的優(yōu)勢(shì)地位，強(qiáng)迫中小企業(yè)接受不合理的支付期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件。大型企業(yè)濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位強(qiáng)迫中小企業(yè)接受不合理的付款期限或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。12月3日，黑龍江省醫(yī)療保障局發(fā)布相關(guān)文件明確表示，醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)警后不回款，立馬停醫(yī)?！馄诓换乜罱o預(yù)警，此后5個(gè)工作日依然不回款，用停醫(yī)保作為懲戒。
扣預(yù)算也要還上款
《意見(jiàn)稿》明確要求，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更為由，拒絕履行對(duì)中小企業(yè)的付款義務(wù)?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將用于清償國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位對(duì)中小企業(yè)欠款的資金依法列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。上級(jí)財(cái)政增加的一般性轉(zhuǎn)移支付和本級(jí)財(cái)政超收收入應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于清償對(duì)中小企業(yè)欠款。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)自行安排支出造成對(duì)中小企業(yè)欠款的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)扣減轉(zhuǎn)移支付或者部門預(yù)算指標(biāo)等方式予以償還。
30日內(nèi)付款，逾期支付利息
上述《意見(jiàn)稿》還顯示，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)付款；合同另有約定的，付款期限最長(zhǎng)不得超過(guò)60日。合同約定將檢驗(yàn)或者驗(yàn)收作為付款條件的，上述期限最長(zhǎng)可以延長(zhǎng)30日。對(duì)于遲延支付責(zé)任，《意見(jiàn)》明確，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。雙方對(duì)逾期利息的利率有約定的，從其約定，但不得低于中國(guó)人民銀行同期同類貸款基準(zhǔn)利率；未作約定的，按照中國(guó)人民銀行同期同類貸款基準(zhǔn)利率的1.5倍支付利息。遲延支付給中小企業(yè)造成的實(shí)際損失大于逾期利息的，中小企業(yè)有權(quán)要求國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)賠償實(shí)際損失。
票據(jù)付款，也要支付利息
值得注意的是，《意見(jiàn)稿》還對(duì)付款方式提出明確要求——對(duì)于票據(jù)支付，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用遠(yuǎn)期票據(jù)向中小企業(yè)付款的，應(yīng)當(dāng)在合同中作出明確、合理約定，不得損害中小企業(yè)合法權(quán)益。
合同未約定的，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用遠(yuǎn)期票據(jù)付款應(yīng)當(dāng)征得中小企業(yè)的同意，并應(yīng)當(dāng)支付適當(dāng)?shù)馁N現(xiàn)利息。有業(yè)內(nèi)人士曾表示，目前醫(yī)院回款多用銀行承兌匯票，貼現(xiàn)時(shí)間一年期居多，但因?yàn)橘Y金壓力，多數(shù)流通企業(yè)都是放棄利息，直接貼現(xiàn)。曾有數(shù)據(jù)顯示，2015年A股19家藥械商業(yè)公司上半年的應(yīng)收賬款總額為723.5億元，平均下來(lái)，每家上市公司的應(yīng)收賬款為38億元，醫(yī)院欠款或占了較大的部分。業(yè)內(nèi)有觀點(diǎn)認(rèn)為，如果公立醫(yī)院的回款期達(dá)到365天，表明企業(yè)產(chǎn)品年周轉(zhuǎn)僅一次，如果其年銷售公立醫(yī)院10億藥品，商業(yè)公司就要沉淀10億的資本金。
醫(yī)院拖欠貨款，全省通報(bào)
近日國(guó)家多部門發(fā)布重磅文件，都將治理醫(yī)院拖欠回款作為重點(diǎn)任務(wù)。
11月29日國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布《國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)關(guān)于以藥品集中采購(gòu)和使用為突破口進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革若干政策措施的通知》，將提升貨款支付效率作為重點(diǎn)內(nèi)容。要求對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)支付貨款的醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和不按時(shí)支付醫(yī)?；鸬尼t(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，定期在全省范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。此外，近日國(guó)務(wù)院也發(fā)文表示，綜合醫(yī)改試點(diǎn)省份要率先推進(jìn)由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接與藥品生產(chǎn)或流通企業(yè)結(jié)算貨款。其實(shí)除了國(guó)務(wù)院、國(guó)家衛(wèi)健委，國(guó)家工信部近期也發(fā)布重磅文件要求，強(qiáng)迫械企接受不合理款期的單位，或處以50萬(wàn)罰款。
變相拖欠貨款，罰
近期，國(guó)家工信部發(fā)布《公開征求對(duì)<及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）>的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)稿》）?！兑庖?jiàn)稿》明確要求，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得濫用其在交易中的優(yōu)勢(shì)地位，強(qiáng)迫中小企業(yè)接受不合理的支付期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件。大型企業(yè)濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位強(qiáng)迫中小企業(yè)接受不合理的付款期限或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。12月3日，黑龍江省醫(yī)療保障局發(fā)布相關(guān)文件明確表示，醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)警后不回款，立馬停醫(yī)?！馄诓换乜罱o預(yù)警，此后5個(gè)工作日依然不回款，用停醫(yī)保作為懲戒。
扣預(yù)算也要還上款
《意見(jiàn)稿》明確要求，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更為由，拒絕履行對(duì)中小企業(yè)的付款義務(wù)?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將用于清償國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位對(duì)中小企業(yè)欠款的資金依法列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。上級(jí)財(cái)政增加的一般性轉(zhuǎn)移支付和本級(jí)財(cái)政超收收入應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于清償對(duì)中小企業(yè)欠款。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)自行安排支出造成對(duì)中小企業(yè)欠款的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)扣減轉(zhuǎn)移支付或者部門預(yù)算指標(biāo)等方式予以償還。
30日內(nèi)付款，逾期支付利息
上述《意見(jiàn)稿》還顯示，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)付款；合同另有約定的，付款期限最長(zhǎng)不得超過(guò)60日。合同約定將檢驗(yàn)或者驗(yàn)收作為付款條件的，上述期限最長(zhǎng)可以延長(zhǎng)30日。對(duì)于遲延支付責(zé)任，《意見(jiàn)》明確，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。雙方對(duì)逾期利息的利率有約定的，從其約定，但不得低于中國(guó)人民銀行同期同類貸款基準(zhǔn)利率；未作約定的，按照中國(guó)人民銀行同期同類貸款基準(zhǔn)利率的1.5倍支付利息。遲延支付給中小企業(yè)造成的實(shí)際損失大于逾期利息的，中小企業(yè)有權(quán)要求國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)賠償實(shí)際損失。
票據(jù)付款，也要支付利息
值得注意的是，《意見(jiàn)稿》還對(duì)付款方式提出明確要求——對(duì)于票據(jù)支付，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用遠(yuǎn)期票據(jù)向中小企業(yè)付款的，應(yīng)當(dāng)在合同中作出明確、合理約定，不得損害中小企業(yè)合法權(quán)益。
合同未約定的，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用遠(yuǎn)期票據(jù)付款應(yīng)當(dāng)征得中小企業(yè)的同意，并應(yīng)當(dāng)支付適當(dāng)?shù)馁N現(xiàn)利息。有業(yè)內(nèi)人士曾表示，目前醫(yī)院回款多用銀行承兌匯票，貼現(xiàn)時(shí)間一年期居多，但因?yàn)橘Y金壓力，多數(shù)流通企業(yè)都是放棄利息，直接貼現(xiàn)。曾有數(shù)據(jù)顯示，2015年A股19家藥械商業(yè)公司上半年的應(yīng)收賬款總額為723.5億元，平均下來(lái)，每家上市公司的應(yīng)收賬款為38億元，醫(yī)院欠款或占了較大的部分。業(yè)內(nèi)有觀點(diǎn)認(rèn)為，如果公立醫(yī)院的回款期達(dá)到365天，表明企業(yè)產(chǎn)品年周轉(zhuǎn)僅一次，如果其年銷售公立醫(yī)院10億藥品，商業(yè)公司就要沉淀10億的資本金。
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